Terug
Gepubliceerd op 24/06/2026

Besluit  gemeenteraad

ma 22/06/2026 - 20:00

Samenwerkingsovereenkomst VZW Speelpleinen Hamme - goedkeuring

Aanwezig: Jan Laceur, raadsvoorzitter
Jan De Graef, Robby Van der Stock, Jo Laureys, Veerle De Clercq, Kim Van de Sande, Giel Colman, Sigi Vanhoyweghen, Yannick De Maere, Jan Rosschaert, Tom Vermeire, Yentl Scheirs, Lotte De Blende, Guy Bogaert-De Clercq, Luk De Mey, Ann Verschelden, Koen Mettepenningen, Mieke De Keyser, Mustafa Tokgoz, Kurt De Graef, Johan Robberecht, Regine Van Achter, Danny Poppe, Carine Calluy, Marc Saerens, Gilles Verbeke, gemeenteraadsleden
André Reuse, algemeen directeur
Verontschuldigd: Lotte Peeters, Michaël Van Pottelberghe, Kurt Pieters, gemeenteraadsleden

De gemeenteraad wordt verzocht de samenwerkingsovereenkomst tussen lokaal bestuur Hamme en vzw Speelpleinen Hamme goed te keuren.

JURIDISCHE CONTEXT:

  • Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, dat de bevoegdheden van de gemeenteraad vastlegt.
  • Artikel 56 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, dat vastlegt het college de besluiten en beraadslagingen van de gemeenteraad voorbereidt.
  • Het decreet buitenschoolse opvang en activiteiten (BOA) van 3 mei 2019.
  • Het Jeugddecreet van 23 november 2023.
  • Het gemeenteraadsbesluit van 27 april 2016, waarbij het subsidiereglement inzake vakantiespeelpleinorganisaties werd goedgekeurd. 

FEITEN, CONTEXT EN ARGUMENTERING:

Context en voorgeschiedenis

De speelpleinwerking in Hamme wordt georganiseerd door vzw Speelpleinen Hamme en vormt een essentieel onderdeel van het lokale vrijetijdsaanbod voor kinderen. De werking draagt bij aan een laagdrempelig vakantieaanbod en ondersteunt de beleidsdoelstellingen rond participatie en buitenschoolse opvang en activiteiten (BOA).

Tot op heden ontbrak een geïntegreerd en geactualiseerd kader waarin de wederzijdse rechten en plichten tussen het lokaal bestuur en de vzw structureel zijn vastgelegd. Om deze leemte te verhelpen, werd een ontwerp van samenwerkingsovereenkomst uitgewerkt. Deze tekst is het resultaat van verschillende besprekingen tussen het bestuur, team jeugd, de BOA-coördinator en de bevoegde schepen.

Doel van de overeenkomst

De overeenkomst beoogt:

  • Het vastleggen van duidelijke rechten en verplichtingen tussen beide partijen.
  • Het uitbouwen van een duurzame samenwerking, gebaseerd op vertrouwen, communicatie en respect.
  • Het waarborgen van een kwalitatief, veilig en toegankelijk vrijetijdsaanbod voor kinderen.

Engagementen van de vzw

De vzw staat in voor de organisatie en uitvoering van de speelpleinwerking en engageert zich onder meer tot:

  • Het aanbieden van een open, laagdrempelig en kwalitatief speelaanbod.
  • Het bewaken van de toegankelijkheid en het werken op maat van de doelgroep.
  • Het werven en begeleiden van animatoren en de toeleiding naar opleidingen.
  • Het ontwikkelen van een actief beleid rond veiligheid, welzijn en integriteit, inclusief het aanstellen van een aanspreekpunt integriteit (API).
  • Het voeren van een conforme administratie en het aansluiten bij het BOA-kader.

Daarnaast engageert de vzw zich tot samenwerking en afstemming binnen het lokale netwerk KONEKT en neemt zij deel aan relevante overlegstructuren.

Engagementen van het lokaal bestuur

Het lokaal bestuur neemt een faciliterende en ondersteunende rol op en voorziet onder meer in:

  • Het ter beschikking stellen van infrastructuur.
  • Logistieke ondersteuning, waaronder het gebruiksklaar maken van terreinen.
  • Interne coördinatie tussen gemeentelijke diensten betrokken bij de werking.
  • Ondersteuning in communicatie, onder meer voor werving en promotie.

Deze engagementen zorgen ervoor dat de vzw haar operationele rol in optimale omstandigheden kan vervullen.

Financieel kader

De overeenkomst voorziet in een structurele financiële ondersteuning:

  • Een jaarlijkse werkingssubsidie van 45.000 euro.
  • Een aanvullende subsidie van 20.000 euro voor de organisatie van busvervoer voor de eigen werking en ander relevant aanbod in het kader van BOA.

Strategisch groeipad

De overeenkomst bevat een meerjarenperspectief tot en met 31 december 2031. Binnen dit kader wordt een gefaseerd groeipad voorzien, onder meer gericht op: 

  • Uitbreiding van de doelgroep (jongere kinderen en tieners).
  • Aanpassing en uitbreiding van het aanbod en de openingsmomenten.
  • Versterking van de animatorenwerking in lijn met de BOA-normen.
  • Vervoer in functie van het BOA-groeipad.

Dit groeipad kan in overleg worden bijgestuurd in functie van draagkracht en kwaliteit.

Opvolging en evaluatie

De overeenkomst voorziet in een systeem van opvolging en kwaliteitsbewaking:

  • Jaarlijkse rapportering over financiën, deelnemers en werking.
  • Een jaarlijks evaluatiemoment tussen beide partijen.
  • Koppeling van de evaluatie aan het bredere BOA-kader.

Deze aanpak verzekert een werklastverlaging voor de vzw maar ook nog voldoende transparantie en maakt bijsturing mogelijk waar nodig.

Publieke stemming
Aanwezig: Jan Laceur, Jan De Graef, Robby Van der Stock, Jo Laureys, Veerle De Clercq, Kim Van de Sande, Giel Colman, Sigi Vanhoyweghen, Yannick De Maere, Jan Rosschaert, Tom Vermeire, Yentl Scheirs, Lotte De Blende, Guy Bogaert-De Clercq, Luk De Mey, Ann Verschelden, Koen Mettepenningen, Mieke De Keyser, Mustafa Tokgoz, Kurt De Graef, Johan Robberecht, Regine Van Achter, Danny Poppe, Carine Calluy, Marc Saerens, Gilles Verbeke, André Reuse
Voorstanders: Jan Laceur, Jan De Graef, Robby Van der Stock, Jo Laureys, Veerle De Clercq, Kim Van de Sande, Giel Colman, Sigi Vanhoyweghen, Yannick De Maere, Jan Rosschaert, Tom Vermeire, Yentl Scheirs, Lotte De Blende, Guy Bogaert-De Clercq, Luk De Mey, Ann Verschelden, Koen Mettepenningen, Mieke De Keyser, Mustafa Tokgoz, Kurt De Graef, Johan Robberecht, Regine Van Achter, Danny Poppe, Carine Calluy, Marc Saerens, Gilles Verbeke
Resultaat: Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.

BESLUIT:

Enig artikel.

De gemeenteraad keurt de samenwerkingsovereenkomst VZW Speelpleinen Hamme goed, zoals onderaan weergegeven:

HOOFDSTUK 1 – ALGEMENE BEPALINGEN


Artikel 1 – DOEL VAN DE OVEREENKOMST
§1. Deze overeenkomst heeft tot doel de wederzijdse rechten en verplichtingen vast te leggen tussen lokaal bestuur Hamme en vzw Speelpleinen Hamme.
§2. Partijen streven naar een duurzame samenwerking, gebaseerd op wederzijds vertrouwen, open communicatie en respect voor elkaars rol en expertise.
§3. De overeenkomst regelt de organisatie van een kwaliteitsvol, veilig en toegankelijk vrijetijdsaanbod voor kinderen, met respect voor de eigenheid en pedagogische visie van de speelpleinwerking.


Artikel 2 – DEFINITIES
Voor de toepassing van deze overeenkomst wordt verstaan onder:

  • Speelpleinwerking: het open en laagdrempelig vakantieaanbod voor kinderen;
  • Werkingsjaar: de periode van 1 januari tot en met 31 december;
  • BOA: buitenschoolse opvang en activiteiten zoals bepaald in het Vlaams beleid en lokaal vormgegeven via het erkenningskader;
  • Subsidie: financiële ondersteuning toegekend door het lokaal bestuur.


Artikel 3 – DUUR
§1. Deze overeenkomst treedt in werking op datum van goedkeuring door de gemeenteraad.
§2. De overeenkomst loopt tot en met 31 december 2031.
§3. Verlenging is mogelijk mits wederzijds akkoord.


HOOFDSTUK 2 – ENGAGEMENTEN VAN VZW SPEELPLEINEN HAMME


Artikel 4 – ORGANISATIE VAN DE WERKING
De vzw neemt de organisatie van de speelpleinwerking op en engageert zich ertoe:

  • een open, laagdrempelig en kwalitatief speelaanbod te organiseren;
  • activiteiten aan te bieden aangepast aan de doelgroep;
  • de toegankelijkheid actief te bewaken.


Artikel 5 – PERSONEEL EN VRIJWILLIGERS
De vzw verbindt zich ertoe:

  • animatoren te werven, toe te leiden naar opleidingen;
  • te voorzien in voldoende begeleiding en omkadering;
  • samen te werken met het lokaal bestuur inzake werving.


Artikel 6 – VEILIGHEID, WELZIJN EN INTEGRITEIT
§1. De vzw voert een actief beleid inzake veiligheid en welzijn.
§2. De vzw:

  • stelt per locatie een aanspreekpunt persoonlijke integriteit (API) aan;
  • voert een beleid tegen grensoverschrijdend gedrag, pesten, alcohol en drugs;
  • stelt een terreinverantwoordelijke aan (min. 18 jaar).


Artikel 7 – ADMINISTRATIE EN REGELGEVING
De vzw:

  • voert een GDPR-conforme administratie;
  • organiseert haar werking conform het erkenningskader buitenschoolse activiteiten;
  • onderschrijft de lokale BOA-visie.


Artikel 8 – SAMENWERKING EN AFSTEMMING
§1. De vzw neemt deel aan overlegmomenten binnen het BOA-netwerk (KONEKT) en stemt haar werking af waar relevant.
§2. Er wordt minstens jaarlijks overleg georganiseerd met de lokale BOA-coördinator.
§3. De vzw engageert zich om, in de mate van het mogelijke, samenwerkingen aan te gaan die de toegankelijkheid van het aanbod versterken.


HOOFDSTUK 3 – ENGAGEMENTEN VAN HET LOKAAL BESTUUR


Artikel 9 - INFRASTRUCTUUR
§1. Het lokaal bestuur stelt infrastructuur ter beschikking via een afzonderlijke overeenkomst.
§2. Er wordt een vergaderruimte ter beschikking gesteld.

Artikel 10 – LOGISTIEKE ONDERSTEUNING
§1. Het lokaal bestuur Hamme voorziet logistieke ondersteuning die noodzakelijk is voor de goede organisatie van de
speelpleinwerking.
§2. Deze ondersteuning omvat minimaal:

  • het tijdig gebruiksklaar maken van de buitenterreinen;
  • de organisatie van een jaarlijks voorbereidend overleg met betrokken gemeentelijke teams;
  • het ter beschikking stellen van logistiek en signalisatiemateriaal.

§3. Het lokaal bestuur staat in voor de coördinatie van de betrokken gemeentelijke teams en ziet erop toe dat de afgesproken ondersteuning effectief wordt uitgevoerd.
§4. De vzw communiceert haar noden tijdig zodat de ondersteuning efficiënt kan worden georganiseerd.

Artikel 11 – COMMUNICATIE
Het lokaal bestuur ondersteunt de werking via haar communicatiekanalen, in het bijzonder voor:

  • werving van animatoren;
  • bekendmaking van de werking.


HOOFDSTUK 4 – FINANCIËLE BEPALINGEN


Artikel 12 – WERKINGSSUBSIDIE
§1. Het lokaal bestuur kent jaarlijks een werkingssubsidie toe van €45.000 toe, ten laatste op 30 april van het desbetreffende jaar naar goedkeuring van het ingediende jaarverslag door het college van burgemeester en schepenen.
§2. Deze subsidie ondersteunt de algemene werking.

Artikel 13 – SUBSIDIE BUSVERVOER
§1. Het lokaal bestuur kent jaarlijks een subsidie toe van maximaal €20.000 voor busvervoer, ten laatste op 30 april van het desbetreffende jaar naar goedkeuring van het ingediende jaarverslag door het college van burgemeester en schepenen.
§2. Deze subsidie wordt ingezet voor:

  • vervoer van kinderen naar speelpleinlocaties;
  • ondersteuning van de toegankelijkheid;
  • vervoer in functie van het BOA-groeipad.

§3. De vzw:

  • zet het vervoer doelgericht in;
  • richt zich prioritair op inwoners van Hamme;
  • houdt een overzicht bij van het gebruik.


HOOFDSTUK 5 – GROEIPAD


Artikel 14 – GEFASEERDE UITBOUW VAN DE WERKING
§1. De vzw engageert zich om haar werking gefaseerd verder uit te bouwen, met volgende doelstellingen:

  • 2027: aanbod voor jongeren tot 14 jaar;
  • 2028: aanbod vanaf 4 jaar (mits zindelijkheid);
  • 2029: uitbreiding van openingsuren of harmonisatie tussen locaties.

§2. Daarnaast wordt een groeipad voorzien om te voldoen aan de BOA-normen inzake animatoren.
§3. Indien de vzw aangeeft dat de vooropgestelde groei tijdelijk niet haalbaar is, wordt dit besproken met het lokaal bestuur.
In onderling overleg kan worden beslist om het groeipad bij te sturen, rekening houdend met de beschikbare draagkracht en kwaliteit van de werking.


HOOFDSTUK 6 – OPERATIONELE AFSPRAKEN


Artikel 15 – PRAKTISCHE ORGANISATIE
§1. De vzw staat in voor de praktische organisatie van de werking, inclusief:

  • dagindeling en activiteiten;
  • communicatie met ouders;
  • aanwezigheidsregistratie.

§2. Per locatie is een aanspreekpunt aanwezig en bereikbaar tijdens werkingsuren.


Artikel 16 – GEBRUIK VAN MATERIALEN EN INFRASTRUCTUUR
§1. De vzw kan gebruik maken van gemeentelijke materialen in functie van de werking.
§2. Aanvragen gebeuren tijdig en volgens de afspraken met de bevoegde teams.
§3. De materialen worden zorgvuldig gebruikt en in goede staat terugbezorgd.


Artikel 17 – AFSTEMMING MET GEMEENTELIJKE DIENSTEN
§1. Jaarlijks vindt overleg plaats met betrokken teams (o.a. groen, gebouwen, preventie).
§2. Afspraken uit dit overleg worden nageleefd door beide partijen.


HOOFDSTUK 7 – OPVOLGING EN EVALUATIE


Artikel 18 – RAPPORTERING
De vzw bezorgt jaarlijks uiterlijk op 31 maart van het daarop volgende jaar:

  • financieel verslag;
  • deelnemerscijfers;
  • animatorenaantallen.


Artikel 19 – EVALUATIE
§1. Jaarlijks vindt een evaluatie plaats tussen het lokaal bestuur Hamme en vzw Speelpleinen Hamme, met het oog op het versterken van de samenwerking en de verdere ontwikkeling van de werking.
§2. Deze evaluatie wordt besproken binnen het lokaal samenwerkingsverband KONEKT in het kader van het BOA-beleid.
§3. De inzichten uit deze evaluatie kunnen aanleiding geven tot bijsturing van de werking of de uitvoering van deze overeenkomst.


HOOFDSTUK 8 – SLOTBEPALINGEN


Artikel 20 – AANSPRAKELIJKHEID
§1. Elke partij is aansprakelijk voor de schade die voortvloeit uit haar eigen fouten, nalatigheden of tekortkomingen in de uitvoering van deze overeenkomst.
§2. Indien meerdere partijen betrokken zijn bij eenzelfde schadegeval, wordt de aansprakelijkheid bepaald in verhouding tot ieders aandeel in de fout.
§3. vzw Speelpleinen Hamme neemt de verantwoordelijkheid op voor de organisatie en uitvoering van haar activiteiten en is aansprakelijk voor schade aan deelnemers, vrijwilligers of derden die voortvloeit uit haar werking.
§4. Het lokaal bestuur Hamme is aansprakelijk voor schade die het gevolg is van gebreken aan de infrastructuur of van tekortkomingen in de door haar geleverde ondersteuning, voor zover deze binnen haar verantwoordelijkheid vallen.
§5. vzw Speelpleinen Hamme sluit en onderhoudt gedurende de volledige looptijd van deze overeenkomst minstens volgende verzekeringen:

  • een verzekering burgerlijke aansprakelijkheid;
  • een ongevallenverzekering voor deelnemers en vrijwilligers;
  • Een inboedelverzekering voor eigen materialen.

§6. Het lokaal bestuur Hamme staat in voor de verzekering van de infrastructuur die zij ter beschikking stelt.


Artikel 21 – VERVROEGDE BEËINDIGING VAN DE SAMENWERKING
§1. Indien één van de partijen de bepalingen en afspraken uit deze samenwerkingsovereenkomst niet naleeft, kan de andere partij de overeenkomst vervroegd beëindigen.
§2. De partij die tekortschiet, wordt eerst schriftelijk geïnformeerd over de vastgestelde inbreuk(en) en krijgt een termijn van dertig (30) kalenderdagen om deze te herstellen. Wanneer binnen deze termijn geen voldoende herstel plaatsvindt, kan de andere partij de overeenkomst met onmiddellijke ingang stopzetten via een gemotiveerde schriftelijke kennisgeving.
§3. In uitzonderlijke gevallen waarin de tekortkoming zo ernstig is dat verdere samenwerking onmogelijk of onveilig wordt geacht, kan de overeenkomst onmiddellijk beëindigd worden, zonder voorafgaande hersteltermijn.
§4. De samenwerking kan eveneens worden beëindigd wanneer omstandigheden van overmacht of structurele wijzigingen buiten de wil van beide partijen de verdere uitvoering van deze overeenkomst redelijkerwijze onmogelijk maken.
§5. Bij beëindiging worden eventuele reeds uitbetaalde, maar niet verantwoorde subsidies herrekend en indien nodig teruggevorderd.§6. Bij beëindiging worden eventuele reeds uitbetaalde, maar niet verantwoorde subsidies herrekend en indien nodig teruggevorderd.


Artikel 22 – SLOTBEPALINGEN
§1. Deze overeenkomst vervangt alle eerdere afspraken.

§2. Wijzigingen gebeuren via schriftelijk addendum.

§3. Het reglement vakantiespeelpleinorganisaties van 27 april 2016 wordt opgeheven, aangezien de samenwerkingsovereenkomst deze vervangt.