Terug
Gepubliceerd op 24/06/2026

Besluit  gemeenteraad

ma 22/06/2026 - 20:00

Erkenningsreglement Hamse verenigingen - goedkeuring

Aanwezig: Jan Laceur, raadsvoorzitter
Jan De Graef, Robby Van der Stock, Jo Laureys, Veerle De Clercq, Kim Van de Sande, Giel Colman, Sigi Vanhoyweghen, Yannick De Maere, Jan Rosschaert, Tom Vermeire, Yentl Scheirs, Lotte De Blende, Guy Bogaert-De Clercq, Luk De Mey, Ann Verschelden, Koen Mettepenningen, Mieke De Keyser, Mustafa Tokgoz, Kurt De Graef, Johan Robberecht, Regine Van Achter, Danny Poppe, Carine Calluy, Marc Saerens, Gilles Verbeke, gemeenteraadsleden
André Reuse, algemeen directeur
Verontschuldigd: Lotte Peeters, Michaël Van Pottelberghe, Kurt Pieters, gemeenteraadsleden

De gemeenteraad wordt gevraagd het erkenningsreglement Hamse verenigingen goed te keuren.

JURIDISCHE CONTEXT:

  • Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, dat de bevoegdheden van de gemeenteraad vastlegt.
  • Artikel 56 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, dat vastlegt het college de besluiten en beraadslagingen van de gemeenteraad voorbereidt.
  • Het gemeenteraadsbesluit van 19 februari 2014, waarbij het reglement subsidiëring jeugd- en jongerenbewegingen goedgekeurd werd. 
  • Het gemeenteraadsbesluit van 19 juni 2019 betreffende het reglement voor de erkenning en de subsidiëring van culturele verenigingen.
  • De gemeenteraadsbeslissing van 19 juni 2024 betreffende aanpassingen aan het reglement voor de erkenning en de subsidiëring van culturele verenigingen.
  • Het gemeenteraadsbesluit  van 8 september 2025 betreffende de opheffing van het subsidiereglement voor het ondersteunen van de kwalitatieve uitbouw van sportverenigingen. 
  • Het gemeenteraadsbesluit  van 26 januari 2026 betreffende de opheffing van het reglement voor de erkenning en de subsidiëring van culturele verenigingen. 
    In hetzelfde besluit werd tevens een overgangsregeling bekrachtigd voor de subsidiëring van sport- en cultuurverenigingen voor het werkjaar 2026, en werd het college belast met de opmaak van nieuwe subsidiereglementen van toepassing vanaf werkjaar 2027.
  • Het collegebesluit van 12 januari 2026 betreffende de overgangsregeling voor het werkjaar 2026 voor sport- en cultuurverenigingen.
  • Het collegebesluit van 18 mei 2026, waarbij het college kennis nam van het ontwerp en besliste het erkenningsreglement ter advies voor te leggen aan de adviesraden.
     

FEITEN, CONTEXT EN ARGUMENTERING:

  • De gemeente Hamme wenst haar beleid ten aanzien van verenigingen te actualiseren en te harmoniseren. Verenigingen vormen een essentiële pijler van het lokale sociale vrijetijdsleven en dragen in belangrijke mate bij aan de maatschappelijke cohesie binnen de gemeente. Vanuit deze beleidsvisie is er nood aan een duidelijk, eenduidig en hedendaags erkenningskader.
  • Binnen de verschillende sectoren (cultuur, jeugd, sport, …) waren er afzonderlijke erkennings- en subsidiereglementen, die historisch gegroeid zijn en niet altijd op elkaar afgestemd zijn. Dit leidt tot versnippering, onduidelijkheid en administratieve complexiteit, zowel voor verenigingen als voor de gemeentelijke diensten. Het voorliggende ontwerp van erkenningsreglement beoogt deze versnippering weg te werken door één generiek en uniform kader in te voeren voor de erkenning van Hamse verenigingen.
  • Het ontwerpreglement bepaalt onder meer:
    • De definitie van een vereniging en de doelgroep.
    • De voorwaarden waaraan verenigingen moeten voldoen om erkend te worden (o.a. maatschappelijke doelstelling, lokale verankering, Nederlandstalige werking, toegankelijkheid).
    • De aanvraag- en beslissingsprocedure via het Verenigingsloket.
    • De geldigheidsduur van de erkenning en de mogelijke controle- en sanctiemechanismen.
    • De link tussen erkenning en toegang tot gemeentelijke ondersteuning.
  • De erkenning wordt hiermee expliciet gepositioneerd als basisvoorwaarde om gebruik te kunnen maken van gemeentelijke ondersteuning en dienstverlening. Dit creëert transparantie en rechtszekerheid voor verenigingen en zorgt voor een efficiëntere en meer uniforme beleidsvoering.
  • Daarnaast past dit traject binnen een bredere oefening rond verenigingsondersteuning 2.0 dat de optimalisatie van subsidiereglementen en de digitale ondersteuning van verenigingen (o.a. via het Verenigingsloket) omhelst. Het nieuwe erkenningsreglement vormt hierbij een fundamentele bouwsteen waarop verdere hervormingen kunnen worden afgestemd.
  • In uitvoering van het collegebesluit van 18 mei 2026 werd het reglement ter advies voorgelegd aan de jeugd-, sport- en cultuurraad. 
  •  ADVIESRAAD   ADVIES   OPMERKING/VRAAG   ANTWOORD
    Jeugdraad  Gunstig zonder opmerkingen  Geen  /
           
    Cultuurraad  Gunstig met aandachtspunten   De verenigingen vragen meer concrete richtlijnen over hoe

    zij hun actieve werking, hun doelstelling en de privacy
    verplichtingen dienen aan te tonen bij de
    erkenningsaanvraag. (Zie Art. 8.)

    In het online platform voorziet team cultuur duidelijke
    richtlijnen en eventuele voorbeelden zodat verenigingen
    weten wat minimaal verwacht wordt en de interpretatie
    hiervan uniform gebeurt.
    Cultuurraad
     Gunstig met aandachtspunten
    		 De verenigingen vragen zich af of alle activiteiten verplicht

    toegankelijk moeten zijn voor alle inwoners, of kunnen
    bepaalde activiteiten beperkt blijven tot eigen leden? (Zie
    Art.8 §5)

    De bepaling betekent niet dat elke activiteit voor iedereen
    toegankelijk moet zijn.
    Het is de bedoeling dat verenigingen zich open opstellen
    (wie lid wenst te worden, kan dit worden) en ook een
    voldoende aanbod voorzien dat toegankelijk is voor alle
    inwoners. Een combinatie van ledenactiviteiten en
    publieksactiviteiten is dus mogelijk.
    Cultuurraad  Gunstig met aandachtspunten

    De verenigingen vragen zij af hoe zij moeten aantonen dat
    zij voldoen aan de privacywetgeving. (Zie Art.8 §6)

    In het online platform voorziet team cultuur ook hier
    duidelijke richtlijnen. Er wordt geen uitgebreid juridisch
    dossier verwacht.
    Cultuurraad  Gunstig met aandachtspunten

    De verenigingen vragen zich af hoe de non-discriminatieclausule praktisch toegepast dient te worden
    bij samenwerking met derden. (Zie Art.15)

    Het volstaat om deze clausule op een eenvoudige manier
    (bv. via mail) te communiceren aan derden.
    Cultuurraad
     Gunstig met aandachtspunten

    De verenigingen vragen zich af of er een onderscheid gemaakt mag worden tussen deelnameprijzen voor leden
    en niet-leden of wordt dit gezien als discriminatie?

    Een prijsverschil tussen leden en niet-leden wordt
    beschouwd als een objectief en redelijk onderscheid,
    onder meer in functie van ledenwerving en engagement.
    Cultuurraad  Gunstig met aandachtspunten

    De verenigingen vragen zich af of er ook nog verdere ondersteuning zal komen naast de financiële
    ondersteuning (logistiek, promotioneel,…).

    		 Een aantal zaken zijn er al naast financiële ondersteuning.

    Maar er zal nog meer worden ingezet op
    “Verenigingsleven 2.0” om verenigingen verder te
    ondersteunen op heel wat verschillende vlakken. Dit dient
    nog verder uitgewerkt te worden.
    Cultuurraad  Gunstig met aandachtspunten
    Bezorgdheid dat politieke partijen via het erkenningsreglement kunnen worden erkend als vereniging. Zij wijzen erop dat deze organisaties hoofdzakelijk activiteiten organiseren in het kader van hun politieke werking en campagnevoering en hiervoor reeds financiering ontvangen via andere beleidsniveaus. Er wordt daarom de vraag gesteld of het wenselijk is dat politieke partijen op lokaal niveau bijkomend toegang kunnen krijgen tot ondersteuning, bedoeld voor het verenigingsleven.
    Politieke partijen kunnen erkend worden indien zij vertegenwoordigd zijn in de gemeenteraad. Erkenning geeft echter niet automatisch recht op subsidies; dit wordt bepaald in aparte reglementen.
           
    Sportraad
     Gunstig met opmerkingen
    De erkenning mag niet onbepaald in de tijd zijn; verenigingen zouden zelf na een aantal jaren opnieuw bewijs moeten leveren.
    Dit kadert in administratieve vereenvoudiging; voorwaarden blijven controleerbaar en de erkenning kan herbekeken worden.
    Sportraad  Gunstig met opmerkingen
    Graag feedback over welke criteria gehanteerd worden om een vereniging te erkennen.
    De criteria zijn vastgelegd in het erkenningsreglement. 
    Sportraad  Gunstig met opmerkingen
    De mogelijkheid om de aanvraag voor hernieuwing via de gemeentelijke website in te dienen werd niet teruggevonden.
    De digitale procedure dient nog volledig uitgerold te worden en zal duidelijk gecommuniceerd worden. Er wordt hiervoor nog een workshop gepland. 
  • Gelet op het brede draagvlak en het uitblijven van fundamentele bezwaren, wordt voorgesteld het erkenningsreglement goed te keuren.
Publieke stemming
Aanwezig: Jan Laceur, Jan De Graef, Robby Van der Stock, Jo Laureys, Veerle De Clercq, Kim Van de Sande, Giel Colman, Sigi Vanhoyweghen, Yannick De Maere, Jan Rosschaert, Tom Vermeire, Yentl Scheirs, Lotte De Blende, Guy Bogaert-De Clercq, Luk De Mey, Ann Verschelden, Koen Mettepenningen, Mieke De Keyser, Mustafa Tokgoz, Kurt De Graef, Johan Robberecht, Regine Van Achter, Danny Poppe, Carine Calluy, Marc Saerens, Gilles Verbeke, André Reuse
Voorstanders: Jan Laceur, Jan De Graef, Robby Van der Stock, Jo Laureys, Veerle De Clercq, Kim Van de Sande, Giel Colman, Sigi Vanhoyweghen, Yannick De Maere, Jan Rosschaert, Tom Vermeire, Yentl Scheirs, Lotte De Blende, Guy Bogaert-De Clercq, Luk De Mey, Ann Verschelden, Koen Mettepenningen, Mieke De Keyser, Mustafa Tokgoz, Kurt De Graef, Johan Robberecht, Regine Van Achter, Danny Poppe, Carine Calluy, Marc Saerens, Gilles Verbeke
Resultaat: Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.

BESLUIT:

Enig artikel. 

De gemeenteraad keurt het erkenningsreglement Hamse verenigingen goed, zoals onderaan weergegeven:

Erkenningsreglement Hamse verenigingen

 Doel

Art. 1            Lokaal bestuur Hamme wil verenigingen erkennen als blijk van waardering voor hun maatschappelijk belang. Deze erkenning is een voorwaarde om toegang te krijgen tot een aantal vormen van ondersteuning aangeboden door de gemeente en zoals bepaald in afzonderlijke reglementen. 

Definities

Art. 2            Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder:

  • Leden: personen die lid of bijlid zijn van een vereniging door middel van inschrijving en het al dan niet betalen van lidgeld of het aankopen van een beurtenkaart. Leden worden per werkjaar geregistreerd en worden doorgaans verzekerd door de vereniging.
  • Vereniging: een vereniging ontstaat wanneer twee of meer mensen beslissen om samen een belangeloos doel na te streven in een niet-economische context. Er mag winst worden gerealiseerd, maar deze moet worden gebruikt om het gemeenschappelijk doel te realiseren en mag niet uitgekeerd worden aan de bestuurders. Een vereniging kan publiek of privaat zijn, met vrijwilligers en/of beroepskrachten werken.
  • Verenigingsloket: een digitaal platform van de Vlaamse overheid dat informatie en dienstverlening aan verenigingen wil vereenvoudigen en centraliseren.

Doelgroep en toepassingsgebied

Art. 3            Alle organisaties die voldoen aan de definitie van een vereniging komen in aanmerking voor de toepassing van dit reglement en dus voor erkenning.

Art. 4            Politieke partijen komen eveneens in aanmerking voor erkenning voor zover zij vertegenwoordigd zijn in de gemeenteraad van Hamme.

Art. 5            Volgende organisaties komen niet in aanmerking voor erkenning als Hamse vereniging:

  • verenigingen waarvan de werking in hoofdorde bestaat uit het ontplooien van (semi-) economische activiteiten
  • verenigingen die deel uitmaken van een commerciële keten 
  • overkoepelende verenigingen, bonden, federaties en hun bovenlokale afdelingen

Art. 6            Een erkenning als Hamse vereniging is de basis om recht te hebben op bepaalde vormen van gemeentelijke ondersteuning. De ondersteuning waarop een erkende Hamse vereniging een beroep kan doen, alsook eventuele bijkomende voorwaarden, staat omschreven in de desbetreffende reglementen.  

Art. 7            Erkende Hamse verenigingen kunnen hun publieke activiteiten promoten via de gemeentelijke communicatiekanalen. Meer en actuele info hierover is  terug te vinden op de gemeentelijke website. 

Voorwaarden

Art. 8            Om erkend te worden dient de aanvrager cumulatief te voldoen aan volgende voorwaarden:

  • § 1         De vereniging is geregistreerd in het Verenigingsloket.
  • § 2         De vereniging kan aantonen een actieve werking te hebben of te zullen ontplooien op het grondgebied van Hamme, of minstens de helft van de leden is inwoner van de gemeente.
  • § 3         De vereniging heeft een uitgeschreven doelstelling waaruit het maatschappelijk belang blijkt.
  • § 4         De vereniging gebruikt het Nederlands bij haar werking en organisatie. Alle gegevens en documenten zijn in het Nederlands beschikbaar.
  • § 5         De werking van de vereniging is publiek gericht. Dit houdt in dat:
    • iedereen die tot de doelgroep van de vereniging behoort, lid kan worden

en/of

  • dat de activiteiten die de vereniging organiseert vrij of tegen betaling toegankelijk zijn voor alle inwoners.

Deze voorwaarde blijkt uit de manier waarop de vereniging zichzelf en/of haar activiteiten bekendmaakt.

  • § 6         De vereniging voldoet aan de wettelijke bepalingen inzake de privacywetgeving.

Procedure

Art. 9            Een vereniging kan het hele jaar door een aanvraag tot erkenning indienen. De erkenning kan verkregen worden door het volgen van de hieronder beschreven procedure. Alle verstrekte gegevens moeten betrekking hebben op de situatie zoals ze is op het moment van indienen van de aanvraag tot erkenning.

  • § 1         Registratie Verenigingsloket: de vereniging registreert zich bij het Verenigingsloket met minimaal de gegevens zoals gevraagd en vermeld op de gemeentelijke website en in het aanvraagformulier.
  • § 2         Indienen van de aanvraag: de vereniging dient een aanvraag tot erkenning of hernieuwing van erkenning in via de gemeentelijke website (zie luik ‘Verenigingen’ op beleef.hamme.be).
  • § 3         Beoordeling van de aanvraag: het bevoegde team beoordeelt de aanvraag binnen een termijn van 14 dagen op ontvankelijkheid en volledigheid en vraagt, indien nodig, bijkomende informatie op.
  • § 4         Advies: het bevoegde team vraagt desgevallend aan de van toepassing zijnde adviesraad om hen binnen de 60 dagen gemotiveerd op de hoogte te brengen van eventuele bezwaren tegen de erkenning van de aanvrager. 
  • § 5         Beslissing: het college van burgemeester en schepenen beslist binnen een termijn van 3 maanden na ontvangst van een ontvankelijke en volledige aanvraag over de erkenning.
  • § 6         Bekendmaking: de vereniging wordt binnen een termijn van 14 dagen na de beslissing van het college van burgemeester en schepenen op de hoogte gebracht.
  • § 7         Kennisgeving aan de betrokken adviesraad: de beslissing wordt ter kennisgeving meegedeeld op de eerstvolgende bijeenkomst van de betrokken adviesraad.

Geldigheidsduur

Art. 10         De erkenning als Hamse vereniging geldt:

  • voor onbepaalde duur; of
  • totdat de vereniging haar activiteiten feitelijk stopzet; of
  • totdat wordt vastgesteld dat de vereniging niet (langer) voldoet aan de voorwaarden van dit erkenningsreglement
  • totdat dit reglement wordt opgeheven.

Controle en sancties

Art. 11         Lokaal bestuur Hamme kan op elk tijdstip aan een erkende vereniging vragen om via de nodige documenten aan te tonen dat nog altijd voldaan wordt aan de erkenningsvoorwaarden.

Art. 12         Het college van burgemeester en schepenen kan beslissen een erkenning in te trekken of tijdelijk te schorsen wanneer vastgesteld wordt dat een vereniging niet langer onder het toepassingsgebied valt en/of niet meer voldoet aan de erkenningsvoorwaarden.

Art. 13         Bij betwisting over de (weigering tot of schrappen van de) erkenning kan de vereniging binnen een termijn van 30 dagen een bezwaarschrift richten aan het college van burgemeester en schepenen.  

Art. 14         Alle betwistingen en in dit reglement niet voorziene gevallen worden behandeld door het college van burgemeester en schepenen.  

Non-discriminatieclausule

Art. 15         De aanvrager verbindt er zich toe: 

  • § 1         Geen enkele vorm van discriminatie op grond van het geslacht, nationaliteit, zogenaamd ras, huidskleur, afkomst, nationale of etnische afstamming, leeftijd, seksuele geaardheid, burgerlijke staat, geboorte, vermogen, geloof of levensbeschouwing, politieke overtuiging, taal, huidige of toekomstige gezondheidstoestand, handicap, fysieke of genetische eigenschap of sociale afkomst te dulden. 
  • § 2         Elk discriminerend gedrag te voorkomen en indien nodig aan te spreken, te bestrijden en te bestraffen. 
  • § 3         De wetten en reglementen die de toepassing van de non-discriminatie en gelijke kansen bevorderen en verdedigen, na te leven. 
  • § 4         Indien men een beroep doet op derden, onderhavige non-discriminatieclausule aan hen ter kennis te brengen en ervoor te zorgen dat ook zij die naleven in de bijdrage die zij leveren in het kader van het toepasselijke reglement. 

Art. 16         Wanneer de non-discriminatieclausule niet nageleefd wordt, kan lokaal bestuur Hamme – rekening houdende met alle elementen – maatregelen nemen. 

Slotbepalingen

Art. 17         Dit reglement vervangt de volgende (gedeelten van) reglementen en heft deze geheel of gedeeltelijk op met onmiddellijke ingang:

  • Artikelen 1 tot en met 7 van het reglement subsidiëring jeugd- en jongerenbewegingen, goedgekeurd door de gemeenteraad op 19 februari 2014.

Art. 18         Alle verenigingen die in het verleden erkend of gedeeltelijk erkend werden dienen uiterlijk tegen 31 december 2026 hun hernieuwing van erkenning aan te vragen.