Terug
Gepubliceerd op 02/12/2025

Besluit  gemeenteraad

ma 24/11/2025 - 20:00

Belasting op de afgifte van administratieve stukken - goedkeuring

Aanwezig: Jan Laceur, raadsvoorzitter
Lotte Peeters, Jan De Graef, Robby Van der Stock, Jo Laureys, Veerle De Clercq, Kim Van de Sande, Giel Colman, Sigi Vanhoyweghen, Yannick De Maere, Jan Rosschaert, Tom Vermeire, Yentl Scheirs, Lotte De Blende, Guy Bogaert-De Clercq, Luk De Mey, Ann Verschelden, Koen Mettepenningen, Mieke De Keyser, Mustafa Tokgoz, Kurt De Graef, Johan Robberecht, Regine Van Achter, Danny Poppe, Carine Calluy, Marc Saerens, Gilles Verbeke, gemeenteraadsleden
André Reuse, algemeen directeur
Verontschuldigd: Michaël Van Pottelberghe, Kurt Pieters, gemeenteraadsleden

Cfr. de omzendbrief van de FOD Binnenlandse Zaken van 2 oktober 2025, betreffende de indexering van de tarieven voor de uitreiking van elektronische identiteitskaarten en-documenten, werden de nieuwe tarieven die worden aangerekend aan de gemeenten vanaf 1 januari 2026 bekendgemaakt.

In dit kader werd een voorstel tot herziening van het gemeentelijk retributiereglement uitgewerkt, met aandacht voor:

  • De overschrijding van de huidige gemeentelijke vraagprijzen door de nieuwe federale tarieven. Een aanpassing van de gemeentelijke tarieven dringt zich dan ook op.
  • De historiek van de tariefaanpassingen opgelegd door de FOD Binnenlandse Zaken sinds 2019.
  • De noodzaak tot uniforme prijsbepaling voor Belgische en niet-Belgische identiteitsdocumenten, conform het gelijkheidsbeginsel. Dit impliceert dat ofwel de gemeentebelasting gelijk moet zijn, ofwel het totaalbedrag dat aan de burger wordt aangerekend.
  • De financiële toestand van de gemeente vergt het behoud van alle rendabele belastingen. 
  • Het tarief voor rijbewijzen dateert van 23 januari 2013 en is sindsdien ongewijzigd gebleven.
  • De belasting voor internationale paspoorten dateert van 30 januari 2001.
  • Het verbod op thuisslachtingen van schapen, geiten en varkens in Vlaanderen (Besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2023 tot wijziging van het KB van 16 januari 2006), waardoor deze retributie vervalt.
  • De goedkeuring van het afzonderlijke retributiereglement "Retributie op het voltrekken van huwelijken" door de gemeenteraad op 27 januari 2025, waardoor de bepalingen hierover in het algemeen retributiereglement zijn opgeheven.
  • Sinds 2018 is de Ambtenaar van de Burgerlijke Stand bevoegd inzake de verandering van voornamen. De gemeenteraad kan autonoom beslissen over de retributie, met dien verstande dat de retributie verschuldigd door transgenders maximaal 10 procent boven het gewone tarief mag liggen.
    In de praktijk blijkt dat burgers niet lichtzinnig omgaan met een aanvraag tot voornaamswijziging, doorgaans is er sprake van een gegronde motivatie.
    Sinds 2024 is de Ambtenaar van de Burgerlijke Stand eveneens bevoegd voor de verandering van de naam. De wetgever bepaalt dat deze dienst kosteloos moet worden aangeboden.
    Gelet op bovenstaande, wordt voorgesteld om de huidige retributie voor een voornaamswijziging te verlagen.

JURIDISCHE CONTEXT:

  • Artikel 170 §4 van de Grondwet;
  • Het decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder artikel 40§3 en artikel 41 §2, lid 14 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad, en artikel 326 tot en met 335 betreffende het bestuurlijk toezicht, en latere wijzigingen.
  • Het Koninklijk Besluit van 23 maart 1998 betreffende het rijbewijs.
  • Het Koninklijk Besluit van 23 juni 2010 tot wijziging van het Koninklijk Besluit van 23 maart 1998, betreffende het rijbewijs.
  • Het decreet betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen dd. 30 mei 2008, en latere wijzigingen.
  • Het Ministerieel besluit van 15 maart 2013 tot vaststelling van het tarief van de vergoedingen ten laste van de gemeenten voor de uitreiking van de elektronische identiteitskaarten voor Belgen, de elektronische identiteitsdocumenten voor Belgische kinderen onder de twaalf jaar, de elektronische kaarten en elektronische verblijfsdocumenten, afgeleverd aan vreemde onderdanen, waarbij de bijlage is gewijzigd bij Ministerieel Besluit van 27 maart 2013.
  • Het Koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de verschillende identiteitsdocumenten voor kinderen onder de twaalf jaar en het Koninklijk besluit van 22 oktober 2013 tot wijziging van dit besluit.
  • De omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit.
  • De wet van 18 juni 2018 houdende diverse bepalingen inzake burgerlijk recht en bepalingen met het oog op de bevordering van alternatieve vormen van geschillenoplossing (Belgisch staatsblad 2 juli 2018) en de bijhorende omzendbrief dd. 11 juli 2018 (Belgisch staatsblad 18 juli 2018).
  • De wet van 25 juni 2017 tot hervorming van regelingen inzake transgenders wat de vermelding van een aanpassing van de registratie van het geslacht in de akten van de burgerlijke stand en de gevolgen hiervan betreft.
  • De omzendbrief van 2 oktober 2025 betreffende het tarief van de vergoedingen ten laste van de gemeenten voor de uitreiking van elektronische identiteitskaarten en -documenten vanaf 1 januari 2026.
  • Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 14 juli 2025 op het vaststellen van de voorwaarden voor de raadpleging van de registers van de burgerlijke stand, de bevolkingsregisters en het vreemdelingenregister en het verkrijgen van informatie uit deze registers voor genealogische, historische of wetenschappelijke doeleinden.
  • Het gemeenteraadsbesluit van 18 mei 2022 inzake het archief- en bezoekersreglement.
  • Het gemeenteraadsbesluit van 20 november 2024 betreffende de belasting op de afgifte van administratieve stukken en het afsluiten van huwelijken.
  • Het gemeenteraadsbesluit van 27 januari 2025 betreffende de retributie op het voltrekken van huwelijken.
  • Het gemeenteraadsbesluit van 24 januari 2024 betreffende ingebruikname Vastgoedinformatieplatform en vernieuwing retributiereglement vastgoedinformatie.

FEITEN, CONTEXT EN ARGUMENTERING:

Cfr. de omzendbrief van de FOD Binnenlandse Zaken van 2 oktober 2025, betreffende de indexering van de tarieven voor de uitreiking van elektronische identiteitskaarten en-documenten, werden de nieuwe tarieven die worden aangerekend aan de gemeenten vanaf 1 januari 2026 bekendgemaakt.

In dit kader werd een voorstel tot herziening van het gemeentelijk retributiereglement uitgewerkt, met aandacht voor:

  • De overschrijding van de huidige gemeentelijke vraagprijzen door de nieuwe federale tarieven. Een aanpassing van de gemeentelijke tarieven dringt zich dan ook op.
  • De historiek van de tariefaanpassingen opgelegd door de FOD Binnenlandse Zaken sinds 2019.
  • De noodzaak tot uniforme prijsbepaling voor Belgische en niet-Belgische identiteitsdocumenten, conform het gelijkheidsbeginsel. Dit impliceert dat ofwel de gemeentebelasting gelijk moet zijn, ofwel het totaalbedrag dat aan de burger wordt aangerekend.
  • De financiële toestand van de gemeente vergt het behoud van alle rendabele belastingen. 
  • Het tarief voor rijbewijzen dateert van 23 januari 2013 en is sindsdien ongewijzigd gebleven.
  • De belasting voor internationale paspoorten dateert van 30 januari 2001.
  • Het verbod op thuisslachtingen van schapen, geiten en varkens in Vlaanderen (Besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2023 tot wijziging van het KB van 16 januari 2006), waardoor deze retributie vervalt.
  • De goedkeuring van het afzonderlijke retributiereglement "Retributie op het voltrekken van huwelijken" door de gemeenteraad op 27 januari 2025, waardoor de bepalingen hierover in het algemeen retributiereglement zijn opgeheven.
  • Sinds 2018 is de Ambtenaar van de Burgerlijke Stand bevoegd inzake de verandering van voornamen. De gemeenteraad kan autonoom beslissen over de retributie, met dien verstande dat de retributie verschuldigd door transgenders maximaal 10 procent boven het gewone tarief mag liggen.
    In de praktijk blijkt dat burgers niet lichtzinnig omgaan met een aanvraag tot voornaamswijziging, doorgaans is er sprake van een gegronde motivatie.
    Sinds 2024 is de Ambtenaar van de Burgerlijke Stand eveneens bevoegd voor de verandering van de naam. De wetgever bepaalt dat deze dienst kosteloos moet worden aangeboden.
    Gelet op bovenstaande, wordt voorgesteld om de huidige retributie voor een voornaamswijziging te verlagen.
Publieke stemming
Aanwezig: Jan Laceur, Lotte Peeters, Jan De Graef, Robby Van der Stock, Jo Laureys, Veerle De Clercq, Kim Van de Sande, Giel Colman, Sigi Vanhoyweghen, Yannick De Maere, Jan Rosschaert, Tom Vermeire, Yentl Scheirs, Lotte De Blende, Guy Bogaert-De Clercq, Luk De Mey, Ann Verschelden, Koen Mettepenningen, Mieke De Keyser, Mustafa Tokgoz, Kurt De Graef, Johan Robberecht, Regine Van Achter, Danny Poppe, Carine Calluy, Marc Saerens, Gilles Verbeke, André Reuse
Voorstanders: Jan Laceur, Lotte Peeters, Jan De Graef, Robby Van der Stock, Jo Laureys, Veerle De Clercq, Kim Van de Sande, Giel Colman, Sigi Vanhoyweghen, Yannick De Maere, Jan Rosschaert, Tom Vermeire, Yentl Scheirs, Lotte De Blende, Guy Bogaert-De Clercq, Luk De Mey, Ann Verschelden, Koen Mettepenningen, Mieke De Keyser, Mustafa Tokgoz, Kurt De Graef, Johan Robberecht, Regine Van Achter, Danny Poppe, Carine Calluy, Marc Saerens, Gilles Verbeke
Resultaat: Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.

BESLUIT:

Enig artikel.

De gemeenteraad keurt het reglement goed zoals hieronder meegegeven: 

Artikel 1.

Er wordt een belasting geheven op de afgifte van administratieve stukken, voornaamswijzigingen en de afgifte van identiteitskaarten, identiteitsdocumenten voor kinderen jonger dan 12 jaar en verblijfsdocumenten voor vreemdelingen, door het gemeentebestuur, ingaand op 1 januari 2026 en eindigend op 31 december 2026.

De belasting is verschuldigd door natuurlijke personen of rechtspersonen aan wie het stuk wordt afgeleverd.

Artikel 2.

Het bedrag van de gemeentebelasting voor de afgifte van administratieve stukken wordt vastgesteld als volgt:

1. Elektronische identiteitskaarten en elektronische verblijfsdocumenten afgeleverd aan personen vanaf de leeftijd van 12 jaar:

  • Op de aflevering van een elektronische identiteitskaart aan Belgen of een verblijfsdocument aan vreemdelingen vanaf 12 jaar (eID/eVK (EU, EU+, F,F+, N en M)), aangevraagd in gewone procedure, wordt een gemeentebelasting geheven van 4,90 euro.
  • Op de aflevering van de overige elektronische verblijfsdocumenten aan vreemdelingen (A/B/H/I/J/K/L), aangevraagd in gewone procedure, wordt een gemeentebelasting geheven van 4,30 euro.
  • Op de aflevering van een elektronische identiteitskaart aan Belgen of een verblijfsdocument aan vreemdelingen vanaf 12 jaar, aangevraagd in spoedprocedure met levering in de gemeente binnen 1 werkdag, bedraagt de gemeentebelasting 4,40 euro.
  • Op de aflevering van een elektronische identiteitskaart aan Belgen vanaf 12 jaar, aangevraagd in extreme spoedprocedure met gecentraliseerde levering (in Brussel) binnen 1 werkdag, bedraagt de gemeentebelasting 3,60 euro.

Deze belastingen komen bovenop de bedragen die door de FOD Binnenlandse Zaken van de gemeente worden geïnd.

  • Voor de herdruk van pin- of pukcodes wordt een retributie aangerekend van 5 euro. 

2. Elektronische identiteits- en verblijfsdocumenten afgeleverd aan personen jonger dan 12 jaar:

  • Op de aflevering van een kids-ID aan Belgen jonger dan 12 jaar en van een elektronisch verblijfsdocument aan vreemdelingen jonger dan 12 jaar (eVK EU, EU+, F, F+ en M), aangevraagd in gewone procedure wordt een gemeentebelasting geheven van 1,90 euro.
  • Op de aflevering van een kids-ID aan Belgen jonger dan 12 jaar en van een elektronisch verblijfsdocument aan vreemdelingen jonger dan 12 jaar (eVK EU, EU+, F, F+ en M), aangevraagd in spoedprocedure met levering in de gemeente binnen 1 werkdag, bedraagt de gemeentebelasting 4,40 euro.
  • Op de aflevering van een kids-ID aan Belgen jonger dan 12 jaar, aangevraagd in spoedprocedure met gecentraliseerde levering (in Brussel) binnen 1 werkdag, bedraagt de gemeentebelasting 5,60 euro.
  • Op de aflevering van een elektronisch verblijfsdocument aan vreemdelingen jonger dan 12 jaar (eVK A, B, K en L), aangevraagd in gewone procedure, wordt een gemeentebelasting geheven aan 2,70 euro.
  • Op de aflevering van een elektronisch verblijfsdocument aan vreemdelingen jonger dan 12 jaar (eVK A, B, K en L), aangevraagd in spoedprocedure met levering in de gemeente binnen 1 werkdag, wordt een gemeentebelasting geheven van 4,40 euro.

Deze belastingen komen bovenop de bedragen die door de FOD Binnenlandse Zaken van de gemeente worden geïnd.

  • Voor de herdruk van pin- of pukcodes wordt een retributie aangerekend van 5 euro.

3. Verblijfsbewijzen voor vreemdelingen:

Attest van immatriculatie (model A en B):

  • Eerste afgifte: 1,50 euro.
  • Verlenging: gratis.

4. Afgifte van paspoorten & reisdocumenten:

Het bedrag van de gemeentebelasting voor de afgifte van paspoorten wordt als volgt vastgesteld:

Voor de gewone procedure:

  • Paspoort Belgen: 15 euro
  • Paspoort voor minderjarigen: 15 euro
  • Reisdocumenten vluchtelingen, staatlozen en vreemdelingen: 15 euro

Voor de spoed- en extreme spoedprocedure:

  • Paspoort Belgen: 20 euro
  • Paspoort voor minderjarigen: 20 euro
  • Reisdocumenten vluchtelingen, staatlozen en vreemdelingen: 20 euro

5. Adresaanvragen of inlichtingen uit het bevolkingsregister:

Voor de toepassing van adresaanvragen of inlichtingen uit het bevolkingsregister wordt rekening gehouden met het KB van 16 juli 1992 betreffende het verkrijgen van informatie uit de bevolkingsregisters en uit het vreemdelingenregister art. 3 en art 6.

5.1. Verstrekken van lijsten: 0,50 euro per blad met een minimum van 5 euro.

5.2. Genealogische opzoekingen en opzoekingen voor derden:   

  • 5 euro voor een prestatie van minder dan 15 minuten.
  • 12,50 euro voor een prestatie van 15 minuten tot en met 30 minuten.
  • 25 euro voor een prestatie van 30 minuten tot en met 1 uur.
  • 25 euro vanaf meer dan 1 uur per extra half uur.

Zijn van belasting vrijgesteld:

  • De stukken die krachtens een wet, KB of een andere overheidsverordening kosteloos moeten worden afgegeven.
  • De stukken die afgeleverd worden aan behoeftige personen, de behoeftigheid wordt door ieder overtuigend bewijsstuk gestaafd.
  • De machtiging betreffende godsdienstige of politieke manifestaties.
  • De machtigingen betreffende activiteiten die als dusdanig reeds het voorwerp uitmaken van een belasting of retributie ten voordele van de gemeente.
  • De stukken die afgeleverd worden aan de rechterlijke of administratieve overheden.
  • De stukken die afgeleverd worden aan eenieder die verklaart dat deze moeten voorgelegd worden om een tewerkstelling te bekomen, te kunnen solliciteren of aan examens of proeven deel te nemen met het oog op een eventuele aanwerving.
  • De stukken (uittreksels en voor eensluidend verklaarde afschriften) die afgeleverd worden ten behoeve van sociale doeleinden (sociale huisvesting, sociaal telefoontarief en provinciale tegemoetkoming in het telefoontarief, studiebeurs, kinderbijslag, OCMW, ziekenfonds, vakbonden).

De particulier of rechtspersoon die om een verzending van de administratieve stukken verzoekt, is eveneens de verzendingskosten verschuldigd aan het bestuur, zelfs als de afgifte kosteloos is.

6. Aanvraag van een rijbewijs, een voorlopig rijbewijs en een internationaal rijbewijs:

Er wordt voor de aflevering van een internationaal rijbewijs een vergoeding gevorderd zoals voorzien in het Koninklijk Besluit van 23 maart 1998 betreffende het rijbewijs, gewijzigd bij koninklijk besluit van 28 april 2011.

Er wordt 4 euro gevoegd bij de kostende prijs die de gemeente aan de FOD Mobiliteit en Vervoer moet betalen.

Er wordt voor aflevering van het rijbewijs in bankkaartmodel een vergoeding gevorderd zoals voorzien in het Koninklijk Besluit van 23 maart 1998 betreffende het rijbewijs, gewijzigd bij koninklijk besluit van 28 april 2011.

Er wordt 5 euro gevoegd bij de kostende prijs die de gemeente aan de FOD Mobiliteit en Vervoer moet betalen, zowel voor de eerste aflevering als voor de duplicaten.

7. Prijs print-outs:

De bedragen voor eventuele print-outs aan derden, bijvoorbeeld in het kader van afgifte uittreksels inzake openbaarheid van bestuur, worden als volgt vastgelegd:

    • € 0,15 per A4-pagina, zwart-wit.
    • € 0,25 per A3-pagina, zwart-wit.
    • € 1,20 per A4-pagina, kleur.
    • € 2,50 per A3-pagina, kleur.

8. Wijziging voornaam:

8.1 De belasting voor voornaamswijziging wordt vastgesteld op 125 euro zonder mogelijkheid tot vermindering.

8.2 Bij een voornaamswijziging die wordt aangevraagd door transgenders, wordt de belasting vastgelegd op 12,50 euro.

8.3 Vreemdelingen die bij hun nationaliteitsverklaring geen voornaam hebben en een verzoek indienen om een voornaam te krijgen, zijn vrijgesteld van de belasting.

De belasting dient te worden geïnd op het moment dat de verklaring tot voornaamswijziging wordt afgelegd.

Artikel 3.

De belasting wordt contant betaald tegen afgifte van een betalingswijs. Bij gebreke van betaling wordt de belasting ingekohierd en wordt een kohierbelasting.

Artikel 4.

De belasting is niet van toepassing op de afgifte van stukken welke krachtens een wet, een koninklijk besluit of een overheidsverordening reeds aan betaling van een recht ten behoeve van de gemeente onderworpen is.

Uitzondering wordt gemaakt voor de rechten welke de met het afgeven van reispassen belaste gemeenten ambtshalve toekomen en waarvan in het besluit van de regent van 26 juli 1948 sprake is.

Artikel 5.

Zijn van belasting vrijgesteld:

  • De rechterlijke overheden.
  • De openbare besturen en de daarmee gelijkgestelde instellingen.
  • De instellingen van openbaar nut.

Artikel 6.

De belastingschuldige kan een bezwaar tegen deze belasting indienen bij het college van burgemeester en schepenen van de gemeente. Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn en op straffe van verval worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.