Terug Besluit  gemeenteraad

Gepubliceerd op 04/03/2024
wo 28/02/2024 - 20:00

Speelstraten - goedkeuring - besluit

Aanwezig: Jan Laceur, raadsvoorzitter
Luk De Mey, gemeenteraadslid
Ann Verschelden, burgemeester
Koen Mettepenningen, Mieke De Keyser, Kurt De Graef, Jan Ketels, Pieter Bieseman, Etienne De Prijcker, Jan De Graef, Lotte Peeters, Robby Van der Stock, Jo Laureys, Jan Rosschaert, Fatima Gökce, Yentl Scheirs, Guy Bogaert-De Clercq, Christoff Van Gaeveren, Mathieu Weyn, Agnes Onghena, Gilles Verbeke, Leo Van der Vorst, Mario Michils, Ignace Sertijn, Christel Vanhoyweghen, Mustafa Tokgoz, gemeenteraadsleden
André Reuse, algemeen directeur
Verontschuldigd: Frank Van Erum, gemeenteraadslid

Om het gemeentebestuur toe te laten speelstraten verder te organiseren op haar grondgebied op een hedendaagse en laagdrempelige manier, dient een aanpassing in het reglement doorgevoerd te worden.

Door het stopzetten van de vzw mobiele speelpleinwerking Pieto!nk in 2022 zijn er meer taken bij Team Jeugd terecht gekomen wat betreft de organisatie en opvolging van speelstraten. Om als team en/of aanvrager een organisatorisch en juridisch duidelijk kader te hebben dient een grondige aanpassing doorgevoerd te worden.

Het betreft een totale herwerking van het bestaande reglement.

REGELGEVING:

  • Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.
  • Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.
  • Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.
  • Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd: 2° het vaststellen van gemeentelijke reglementen en het bepalen van straffen en administratieve sancties op de overtreding van die reglementen 5° het goedkeuren van beheers- en samenwerkingsovereenkomsten.
  • Het wettelijk kader van het Koninklijk Besluit van 9 oktober 1998 dat een speelstraat definieert.
  • Het Ministerieel Besluit van 11 oktober 1976, artikelen 9.2 bis waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald.
  • De beslissing van de gemeenteraad van 23 februari 2011 houdende de goedkeuring van het reglement speelstraten.

OVERWEGINGEN:

  • Het gemeentebestuur van Hamme wil zijn inwoners de mogelijkheid bieden speelstraten te organiseren en stelt hiervoor spelmateriaal ter beschikking zodoende de sociale cohesie in de gemeente te bevorderen.
  • Het gemeentebestuur van Hamme wenst hiervoor geen huurprijzen noch waarborgen toe te passen op het te verhuren materiaal. Voor een correct verloop van de verhuur en herstel bij schade kan er wel een retributie worden aangerekend aan de gebruikers.
  • De deadline tot indienen van een aanvraag werd beperkt tot 30 april gezien de voorbereiding van de aanvraag en de bevraging van de buurt ook reeds heel wat tijd in beslag neemt. Voordien was dit 1 april.
  • Het gemeentebestuur wenst meer responsabiliteit bij de aanvrager te leggen. Er wordt verwacht dat deze personen in kwestie effectief toezicht houden tijdens de speelstraaturen. Deze personen zijn hiervoor verzekerd via de gemeente.
  • De omwonenden duidelijk geïnformeerd kunnen worden via een nieuwe infobrochure ‘speelstraten’ die ze via de speelstraatverantwoordelijken in de brievenbus zullen ontvangen. Team Jeugd voorziet de concrete uitwerking op basis van dit voorliggend reglement.
  • Het stopzetten van de vzw mobiele speelpleinwerking Pieto!nk in 2022 en de taken die hierdoor van de vzw naar Team Jeugd zijn doorgeschoven op organisatorisch vlak.
  • Het gunstig advies van de gemeentelijke jeugdraad.

BESLUIT:

Artikel 1: Definitie:
Speelstraat – een openbare weg dewelke, onder de voorwaarden zoals bepaald in dit reglement, tijdens bepaalde dagen en voor een bepaalde tijdsduur, wordt afgesloten voor gemotoriseerd verkeer middels een afsluiting voorzien van het verkeersbord C3 en een onderbord met daarop de vermelding ‘speelstraat’, zoals bepaald in het Ministerieel besluit van 11 oktober 1976 houdende de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens.

Artikel 2: Wettelijke bepalingen:

Conform artikel 22septies ‘verkeer in speelstraten’. In de speelstraten is de ganse breedte van de openbare weg voorbehouden voor het spelen, in hoofdzaak door kinderen. De personen die spelen worden gelijkgesteld met voetgangers, evenwel zijn de bepalingen van artikel 42 van de wegcode niet van toepassing.

Alleen bestuurders van motorvoertuigen, die in de straat wonen of wiens garage in de straat gelegen is, alsook prioritaire voertuigen als bedoeld in artikel 37 van de wegcode, wanneer de aard van hun opdracht dit verrechtvaardigt, alsook voertuigen in het bezit van een vergunning afgegeven door beheerder van deze wegen, alsook gebruikers van rolschaatsen, steps en fietsers, hebben toegang tot speelstraten.

De bestuurders die in de speelstraten rijden moeten dit stapvoets doen; ze moeten de doorgang vrijlaten voor voetgangers die spelen, hen voorrang verlenen en zo nodig stoppen. Fietsers moeten zo nodig afstappen. De bestuurders mogen de voetgangers die spelen niet in gevaar brengen en niet hinderen. Ze moeten bovendien dubbel voorzichtig zijn ten aanzien van kinderen. De andere verkeersregels in de wegcode dienen eveneens te allen tijde gerespecteerd te worden.

Artikel 3: Voorwaarden:

Een kandidaat-speelstraat moet aan de volgende voorwaarden voldoen:

§1: In de straat geldt in normale omstandigheden een maximumsnelheid van 50 kilometer per uur.

§2: De straat heeft voornamelijk een woonfunctie.

§3: De speelstraat moet een gemeenteweg zijn, dus gewestwegen komen niet in aanmerking.

§4: Straten met publieke parkings en/of handelszaken komen niet in aanmerking, tenzij er een schriftelijk akkoord is met de betreffende handelaar.

§5: De straat kent geen belangrijk doorgaand (fiets- of auto)verkeer en mag niet bediend worden door een geregelde dienst voor gemeenschappelijk vervoer.

§6: De omringende straten blijven bereikbaar bij het afsluiten van de speelstraat:

  • De bereikbaarheid van de omliggende straten mag niet in het gedrang komen. Er moeten mogelijkheden zijn voor een normale doorstroming van het verkeer rond de speelstraat. Naast de volledige straat, kan ook slechts een deel van de straat als speelstraat ingericht worden, bijvoorbeeld als het gaat om lange straten, of straten met veel kruispunten.

§7: Minstens 2 speelstraatverantwoordelijken stellen zich verantwoordelijk voor de speelstraat:

  • Minimaal twee meerderjarige speelstraatverantwoordelijken, moeten zich als ‘speelstraatverantwoordelijke’ vrijwillig engageren voor de organisatie ervan. Van deze speelstraatverantwoordelijken is minstens 1 persoon ingeschreven (in het deel van) de straat waarvoor de aanvraag geldt.
  • De speelstraatverantwoordelijken plaatsen de afsluitingen, houden toezicht tijdens de speelstraaturen en zijn contactpersoon voor bewoners en gemeentediensten. Ze zijn door de gemeente Hamme verzekerd door burgerlijke aansprakelijkheid en lichamelijke ongevallen.
  • De speelstraatverantwoordelijken houden zich ten alle tijden aan de afsprakennota.

§8: Er moeten voldoende hekken geplaatst worden om de speelstraat duidelijk af te bakenen:

  • Op de hekken wordt een bord C3 en onderbord ‘speelstraat’ vast bevestigd. De uren tijdens welke de straat als speelstraat is ingericht worden op het onderbord vermeld.

§9: Minstens 50 % van de bewoners gaat akkoord met de inrichting van de speelstraat:

  • Een speelstraat kan enkel ingericht worden als 1/2 of 50 % van de bewoners akkoord gaat. Dit percentage wordt vastgelegd aan de hand van de bewonersbevraging. Elk huisnummer dat in de straat (of het deel van de straat waarvoor de aanvraag geldt) gelegen is, heeft hierbij één stem.

§10: Er mogen geen wegenwerken gepland zijn tijdens de aangevraagde periode.

§11: Het is verplicht om ten allen tijde een branddoorgang van minstens 4 meter te voorzien.

Artikel 4: Procedure:

§1: Aanvraag:

  • De bewoners vragen zelf een speelstraat aan, met behulp van een aanvraagformulier. Het aanvraagformulier is terug te vinden op https://www.hamme.be/speelstraat.
  • De aanvraag voor een speelstraat in de zomervakantie moet ingediend worden voor 30 april van het betrokken jaar.
  • Een speelstraat kan maximum 5 opeenvolgende werkdagen doorheen de zomervakantie ingericht worden (1 speelstraat per werkweek op het grondgebied Hamme). De speelstraten lopen van 10.00 uur tot 17.00 uur.
  • Indien er voor, tijdens of na een speelstraatinrichting nevenactiviteiten doorgaan, wordt dit steeds vermeld op het aanvraagformulier en indien nodig een evenementaanvraag ingediend. Basisrichtlijnen en meer informatie over evenementaanvragen is terug te vinden op https://www.hamme.be/evenement-organiseren.

§2: Onderzoek:

  • Team Jeugd onderzoekt alle aanvragen en vraagt het nodige (verkeerstechnische) advies aan Team Mobiliteit, Lokale Politie en Team Noodplanning/evenementencoördinator. De aanvragers die al dan niet voldoen aan de wettelijke en/of Hamse voorwaarden worden hiervan schriftelijk op de hoogte gebracht. De aanvragers die wel voldoen aan de voorwaarden worden hiervan schriftelijk op de hoogte gebracht en ontvangen informatie over volgende stappen alsook het formulier dat dient ingevuld te worden.
  • De speelstraatverantwoordelijken vragen de andere buren toestemming aan de hand van een bevraging opgemaakt door Team Jeugd voor het speelstraatinitiatief. Minstens 50 % van de bewoners moet akkoord gaan.

§3: Vervolledigen aanvraag:

  • Ten laatste 14 dagen nadat aanvragers die voldoen aan de voorwaarden schriftelijk op de hoogte gebracht werden, wordt de bewonersbevraging bij Team Jeugd ingediend. Daarnaast dienen de aanvragers eveneens hun goedkeuring te verlenen aan de afsprakennota dewelke een aantal regels en verplichtingen vastlegt in het kader van de organisatie van een speelstraat.

§4: Beslissing:

  • De beslissing wordt schriftelijk gecommuniceerd aan de aanvragers. De betrokken diensten evenals het College van Burgemeester en Schepenen worden schriftelijk op de hoogte gebracht. Indien een dossier een negatieve beslissing krijgt, kan men dit niet herroepen. Dossiers die te laat of onvolledig worden ingediend worden niet onderzocht.
  • De speelstraatverantwoordelijken staan in voor de bekendmaking van de speelstraat bij de bewoners. Team Jeugd stelt hiervoor een ontwerpbrief ter beschikking.

Artikel 5: Aansprakelijkheid:

  • De gemeente Hamme laat de afsluitingen plaatsen en is verantwoordelijk voor het feit dat de afsluitingen en signalisatie aan de wettelijke criteria voldoen.
  • De gemeente Hamme is niet aansprakelijk voor schade aan derden. De bewoners blijven aansprakelijk voor eventueel toegebrachte schade door henzelf of hun kinderen aan derden. Het inrichten van een speelstraat ontslaat ouders niet van hun plicht tot toezicht op hun kinderen.
  • Enkel speelstraatverantwoordelijken zijn verzekerd voor burgerlijke aansprakelijkheid en lichamelijke ongevallen.

Artikel 6: Afhalen en terugbrengen van spelmateriaal:

  • Team Jeugd biedt gratis spelmateriaal aan voor de inrichting van de speelstraten.
  • Via het formulier krijgen de speelstraatverantwoordelijken de keuze uit:
    • Geen materiaal.
    • Zelf materiaal afhalen en terugbrengen op de afgesproken locatie en het afgesproken tijdstip.
    • Materiaal laten leveren door Team Jeugd op afgesproken locatie en tijdstip, mits aanwezigheid van minstens één speelstraatverantwoordelijke.
  • Indien de afgesproken afhaal- en terugbrengmomenten niet worden gerespecteerd zal er een retributie aangerekend worden zoals bepaald verder in het reglement.

Artikel 7: Schade, verlies, diefstal, reiniging en herstelling:

  • De speelstraatverantwoordelijken zorgen ervoor dat iedereen het materiaal terug gebruikt als een voorzichtig en redelijk persoon en treft de nodige maatregelen op het te beveiligen tegen o.a. weeromstandigheden, brand, waterschade, diefstal en vandalisme.
  • Gebreken aan het uitgeleende materiaal, vastgesteld tijdens of na de activiteit worden onmiddellijk en via mail gemeld aan Team Jeugd.
  • Het beschrijven, besmeuren of beplakken van het materiaal wordt aanzien als beschadiging. Al het materiaal dient proper en volgens gegeven instructies teruggebracht te worden.
  • In geval van defect of beschadiging aan materiaal, zal een retributie in rekening gebracht worden. De speelstraatverantwoordelijken ontvangen hiervan een factuur.
  • Bij het niet terugbrengen van het ontleende materiaal wordt een retributie aangerekend:
    • Laattijdig terugbrengen (vanaf één dag te laat): 5 euro / dag te laat.
    • Materiaal niet in orde teruggebracht: 10 euro / stuk.

Artikel 8: Non-discriminatieclausule:

De aanvrager/contractant verbindt er zich toe:

  • Geen enkele vorm van discriminatie op grond van het geslacht, nationaliteit, zogenaamd ras, huidskleur, afkomst, nationale of etnische afstamming, leeftijd, seksuele geaardheid, burgerlijke staat, geboorte, vermogen, geloof of levensbeschouwing, politieke overtuiging, taak, huidige of toekomstige gezondheidstoestand, handicap, fysieke of genetische eigenschap of sociale afkomst dulden.
  • Toegankelijk te zijn voor iedereen.
  • Elk discriminerend gedrag in de speelstraat te voorkomen en indien nodig te bestrijden.
  • De wetten en reglementen die de toepassing van de non-discriminatie en gelijke kansen bevorderen en verdedigen na te leven.
  • Indien men beroep doet op derden onderhavige non-discriminatieclausule aan hen ter kennis te brengen en er voor te zorgen dat ook zij die naleven in de bijdrage die zij leveren in het kader van het toepasselijk reglement. Wanneer de non-discriminatieclausule niet nageleefd wordt, kan de gemeente Hamme – rekening houdend met alle elementen – de speelstraat vroegtijdig beëindigen.

Artikel 9: Uitsluitingsvoorwaarden:

§1: Reden tot het intrekken van het inrichten van een speelstraat:

  • Het uitgeleende materiaal overdragen, uitlenen of ter beschikking stellen aan derden.
  • Het hebben van openstaande schulden ten aanzien van de Gemeente Hamme.
  • (herhaaldelijke) Inbreuken van bewoners op de bepalingen in dit reglement.

§2: Het college van burgemeester en schepenen beslist over het intrekken van het inrichten van een speelstraat op advies van de verantwoordelijke van Team Jeugd en eventueel andere bevoegde instanties. De speelstraatverantwoordelijken worden hiervan schriftelijk op de hoogte gebracht. Door de betrokken bewoners kan er geen speelstraat meer worden ingericht voor een bepaalde periode.

§3: Bezwaren tegen de uitsluiting kunnen, bij aangetekend schrijven en uiterlijk één week na ontvangst van de melding tot uitsluiting, gericht worden aan het college van burgemeester en schepenen.

§4: Alle aangelegenheden waarin dit reglement niet voorziet, worden behandeld door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 10: Inwerkingtreding:

Dit reglement treedt in werking op 01/03/2024.